關(guān)于舉辦建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)操作與風(fēng)險防范專題培訓(xùn)班的通知

各有關(guān)單位：

       為全面推動我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，2023年中央 發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，全力推動招標(biāo)采購制度建設(shè)和政策環(huán)境優(yōu)化，維護(hù)招投標(biāo)采購市場公平競爭秩序， 持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法， 推動招標(biāo)采購發(fā)展。國家發(fā)改委等8部委于2024年3月25日聯(lián)合印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，自2024年5月1日起施行。規(guī)則從審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理等方面為加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，維護(hù)公平競爭市場秩序，做出了明確規(guī)定。

       如何全面規(guī)范采購行為、提高招投標(biāo)的工作效率、降低企業(yè)成本，解決在招投標(biāo)過程中的困惑和操作技巧，提升招投標(biāo)的風(fēng)險管控，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭優(yōu)勢，獲得較高經(jīng)濟(jì)利潤是目前國有企業(yè)負(fù)責(zé)招投標(biāo)人員面臨的難題。鑒于此特舉辦此次培訓(xùn)班，請各單位積極組織相關(guān)人員參加。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

 一：招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)制度問題解讀

1.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》解讀：審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理；

2.使用財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的項(xiàng)目采購方式適用；

3.《采購公告和公示信息格式規(guī)范 （2020 年版） 》解析；

4.采購人從“旁觀者”到“主導(dǎo)者”權(quán)責(zé)對等分析與電子招投標(biāo)實(shí)務(wù)分析； 

5.財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加大采購支持中小企業(yè)力度的通知》 （財(cái)庫 〔2022〕 19 號） 解析；

6.《加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》對公共資源交易領(lǐng)域的影響分析； 

7.依法進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。

二：招標(biāo)采購風(fēng)險防范與實(shí)操要領(lǐng)

（一）招標(biāo)文件的編寫方法與技巧

1．招標(biāo)文件編制概述

（1）招標(biāo)文件的三大組成部分；（2）招標(biāo)文件的四大核心內(nèi)容；

（3）兩種評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）招標(biāo)文件編制的七大法律風(fēng)險

2．資格條件的設(shè)定

（1）資格條件設(shè)定不合理的三類表現(xiàn)方式；（2）如何合理的設(shè)定資格條件

3．項(xiàng)目需求及實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定

（1）技術(shù)需求編制不合理的兩種表現(xiàn)形式；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的大困境

（3）負(fù)責(zé)人提高編標(biāo)能力的兩個關(guān)鍵；（4）技術(shù)需求中謹(jǐn)慎設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款

4．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及綜合評估法的使用詳解

（1）經(jīng)評審的低投標(biāo)價法的三種使用情形；

（2）綜合評估法設(shè)定的兩大基本原則； （3）綜合評分法的三種分值類型

5．價格分的兩類原則

（1）價格分設(shè)定的主要作用；（2）價格分設(shè)定的三類具體方法

（3）客觀分的兩大作用； （4）設(shè)定客觀分的四個維度

（5）客觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值；（6）主觀分的兩大作用

（7）設(shè)定主觀分的四個維度；（8）主觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值 

6.招標(biāo)五階段和把控的風(fēng)險點(diǎn)：

招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理及法律責(zé)任； 

7.編制招標(biāo)文件：

（1）編寫技術(shù)指標(biāo)的策略； （2）編寫評分標(biāo)準(zhǔn)的策略與法律風(fēng)險；（3）編寫評分標(biāo)準(zhǔn)的三大策略； （4）采購法中的禁止性規(guī)定； 

（5）地方性負(fù)面清單的規(guī)定；

8.招標(biāo)文件編制的要素與防控點(diǎn)

9.向不同部門收集招標(biāo)文件制作所需的信息

（1） 招標(biāo)文件所需信息的分類；(2)招標(biāo)文件所需文件的獲?。?/p>

(3)招標(biāo)文件所需信息的選擇；(4)把合適的信息安排到合適的文件位置；（5）要件思維： 缺一不可 7 要素

10、招標(biāo)文件的三性原則： 

（1） 合法性： 依法合規(guī)， 要件合法

（2） 針對性： 針對項(xiàng)目， 避免大而空 （3） 完整性體現(xiàn)出要素

（二）案例解析： 為什么通過合法的招標(biāo)流程， 中標(biāo)結(jié)果卻不是采購人想要的？

1.采購項(xiàng)目的全景分析：2.采購人的核心目的；

 3.評標(biāo)的核心利益；4.招標(biāo)公司的思維矩陣模式； 

5.投標(biāo)人的核心利益； 6.監(jiān)管單位的核心想法

三： 開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)實(shí)務(wù)分析

1.開標(biāo)過程的組織；

（1）開標(biāo)的程序、內(nèi)容和組織實(shí)施要點(diǎn)；（2）開標(biāo)異議與答復(fù)中的注意事項(xiàng)；

2.評標(biāo)辦法設(shè)計(jì)與評標(biāo)辦法的選擇；

（1）評標(biāo)的基本原則及評標(biāo)方法的分類；

（2）經(jīng)評審的低投標(biāo)價法和綜合評估法的適用范圍、評審步驟操作要點(diǎn)；

（3）適用于特殊項(xiàng)目的評標(biāo)辦法 （如投票法、兩步法等） 簡介；

（4）評標(biāo)方案與評標(biāo)細(xì)則的制訂； 

3.經(jīng)評審的低投標(biāo)價法的設(shè)計(jì)；

（1）經(jīng)評審的低投標(biāo)價法適用的項(xiàng)目特點(diǎn)；

（2）經(jīng)評審的低投標(biāo)價法的商務(wù)因素折價方法；

（3）經(jīng)評審的低投標(biāo)價法的技術(shù)因素折價方法； 

4.綜合評分法的設(shè)計(jì)；

（1）綜合評分法在不同類型項(xiàng)目中的綜合評審因素的確定；

（2）各綜合評審因素權(quán)重的設(shè)定；（3）價格分計(jì)算的設(shè)計(jì)； 

（4）綜合評審因素中的常見小項(xiàng)評審因素；（5）小項(xiàng)打分方法設(shè)計(jì)；

5.定標(biāo)、中標(biāo)；

（1）招標(biāo)文件編制不當(dāng)引發(fā)的問題及防范

（2）惡意；

（3）導(dǎo)致的采購檔次偏低；

（4）競爭不足導(dǎo)致的中標(biāo)；

（5）評審因素不合理導(dǎo)致的中標(biāo)；

四：招標(biāo)采購方式與對比分析及適用情形

1.招標(biāo)采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃及四角采購模型 

2.六種基本采購方式對比及圖解

（1） 公開招標(biāo)；（2） 邀請招標(biāo)；（3）競爭性談判 ；（4）詢價； （5）單一來源采購； （6）競爭性磋商

3.各個方式的適用條件；

4.進(jìn)場全流程審核點(diǎn)

（1）招標(biāo)前期的方案評審；（2）招標(biāo)過程中的流程核審；

（3）進(jìn)場交易的報(bào)批把關(guān) ；（4）進(jìn)場的綜合監(jiān)督

5.現(xiàn)場流程解析： 開標(biāo)全流程注意點(diǎn)  

6．評標(biāo)全流程注意點(diǎn) （1）抽取 （2）場地分區(qū)與交易中心監(jiān)督

7.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)的組織及實(shí)務(wù)操作與案例分析；

五：招標(biāo)采購疑難問題解析

1.招標(biāo)資格與備案： 對中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查；

2.政采及工程招投標(biāo)招標(biāo)采購文件編制中的注意事項(xiàng)；

3.政采工程、貨物、服務(wù)操作實(shí)務(wù)與典型案例分析； 

4.違反采購法律強(qiáng)制性規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；

5.法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定與采購人內(nèi)控制度的關(guān)系界定等； 

6.合同訂立、履約管理及履約驗(yàn)收等要點(diǎn)環(huán)節(jié)解析；

8.哪些投訴可以不予受理？ 哪些情形可以駁回投訴？

9.招標(biāo)采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系；

10.招標(biāo)采購活動實(shí)施效果評價與大數(shù)據(jù)在后評價中的應(yīng)用； 

11.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

二、參加對象

1.各招標(biāo)采購行政主管部門、國資委管理部門、各公管辦、行政服務(wù)中心、公共資源交易中心、政采中心等相關(guān)人員；

2.各單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)人員。

三、授課師資

擬邀請國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等有關(guān)部門的學(xué)者現(xiàn)場授課，結(jié)合經(jīng)典案例分析，并進(jìn)行互動交流和現(xiàn)場答疑。

四、時間地點(diǎn)

2024年09月06日—09月09日   成都

2024年09月20日—09月23日   南寧

2024年10月18日—10月21日   南京

2024年10月24日—10月27日   廈門

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

3880元/人（含培訓(xùn)、資料、電子課件、場地及培訓(xùn)期間午餐、結(jié)業(yè)證書），住宿統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。

六、報(bào)名方式

報(bào)名聯(lián)系周震：

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