一、危廢企業(yè)類型
目前我國(guó)危廢處理方式主要包括無(wú)害化處置及資源化利用兩種。無(wú)害化處置指通過(guò)物理、化學(xué)等方法,減少或消除危險(xiǎn)廢物對(duì)環(huán)境或人體危害性的處理方式;針對(duì)回收利用價(jià)值較高的危險(xiǎn)廢物,在無(wú)害化處置同時(shí)可進(jìn)一步回收其中的有價(jià)資源,實(shí)現(xiàn)危廢資源化利用。
按照處置危廢的的方式和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式,危匯網(wǎng)整理成兩類:一是危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證;二是危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。其中,持有危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)。
危廢企業(yè)組成了一個(gè)危廢處理行業(yè),這是是一個(gè)以法律法規(guī)和政策為引導(dǎo),通過(guò)物理、化學(xué)、生物等技術(shù)方法對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理而實(shí)現(xiàn)資源化利用(資源化后基于產(chǎn)品或產(chǎn)品所含金屬成分的市價(jià)出售)和無(wú)害化處理(按指導(dǎo)價(jià)格收費(fèi))來(lái)盈利的行業(yè)。
我國(guó)危廢處理方式基本以無(wú)害化處理及資源化利用為主。
1、資源化綜合利用的模式
資源化綜合利用的模式為危廢資源化企業(yè)向上游產(chǎn)廢企業(yè)收取有利用價(jià)值的廢物,再提純生產(chǎn)為資源化產(chǎn)品,收入來(lái)自于銷售產(chǎn)品,盈利受上游廢物價(jià)格及下游金屬價(jià)格影響。
2、無(wú)害化處置模式
無(wú)害化處置是處置企業(yè)向產(chǎn)廢企業(yè)收取費(fèi)用,主要包括焚燒、填埋、物化,水泥窯協(xié)同處置也可列為無(wú)害化處置的方法。無(wú)害化毛利較高,焚燒毛利可達(dá)40%以上,填埋毛利50%以上。水泥窯協(xié)同處置與水泥生產(chǎn)共攤成本,邊際成本較低。
條 (目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的管理,防止危險(xiǎn)廢物污染,保護(hù)和改善環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《上海市環(huán)境保護(hù)條例》,制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
實(shí)行管理與控制的危險(xiǎn)廢物種類,根據(jù)本市危險(xiǎn)廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險(xiǎn)廢物是指根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認(rèn)定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的,對(duì)人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險(xiǎn)廢物實(shí)行預(yù)防為主、集中控制,全過(guò)程管理和污染者承擔(dān)治理的防治原則,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。
第五條 (主管部門和協(xié)同部門)
上海市環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱市)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
市海洋行政主管部門、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,按照各自職責(zé)和職權(quán)范圍對(duì)危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)規(guī)劃、土地、工業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、工商等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),協(xié)同各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門實(shí)施本辦法。
第六條 (處理處置設(shè)施的規(guī)劃建設(shè))
各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處理處置設(shè)施的建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家資助、引進(jìn)外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會(huì)集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險(xiǎn)廢物時(shí),可以實(shí)行有償服務(wù)。
第七條 (危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者的責(zé)任)
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者),負(fù)有防止和治理危險(xiǎn)廢物污染的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。